Université d’automne de l’ARRICOD les 24 et 25 septembre à Dunkerque

La vision de la coopération décentralisée par les collectivités territoriales françaises est en pleine mutation, comme le montre le thème de ces universités d’automne : « L’action européenne et internationale des collectivités territoriales : enjeu de territoires, enjeu de services ».

Depuis longtemps le CIEDEL défend une conception de la coopération décentralisée d’intérêt mutuel pour les collectivités territoriales partenaires. Cette conception a longtemps semblée iconoclaste, le sens commun voulant que les collectivités territoriales du Nord s’impliquent dans des relations de coopération décentralisée pour « aider » leurs collectivités partenaires et non pas parce qu’elles y avaient aussi un intérêt..

Depuis quelques temps, les frontières entre la coopération décentralisée de type « Nord-Sud » et les relations entre collectivités des pays du Nord, ont tendance à s’estomper. De même les frontières entre coopération décentralisée et action extérieure des collectivités territoriales deviennent de plus en plus ténue.

Ces évolutions sont aussi les marqueurs du déplacement des frontières entre « riches » et « pauvres »1, « développés » et « sous développés »2 , dans un monde où les frontières ne sont plus géographiques, mais sociales et culturelles.

Cette année, l’Association Nationale des Directeurs et Responsables de Relations Internationales et de la Coopération Décentralisée des Collectivités Territoriales (ARRICOD www.arricod.com/ ) a donc décidé de consacrer ses universités d’automne à la thématique « L’action européenne et internationale des collectivités territoriales : enjeu de territoires, enjeu de services ».

Pour cela, l’ARRICOD a demandé à Yves Viltard (responsable du master CIAHPD de Paris I, intervenant dans la formation du CIEDEL) et à Christophe Mestre (enseignant et consultant au CIEDEL, responsable du module coopération décentralisée du master CIAHPD) d’introduire une première plénière sur la question « Décliner à l’international les enjeux stratégiques des territoires… ».

Yves Viltard a introduit la plénière à partir de la problématique « Les collectivités territoriales, nouveaux acteurs des politiques publiques internationales. » en soulignant à quel point les pratiques internationales des gouvernements locaux, au départ « spontanées » sont constitutives de l’émergence d’une véritable « diplomatie des gouvernements locaux » au côté de la diplomatie des Etats. Lire le texte

Christophe MESTRE a répondu en présentant à partir de l’analyse des pratiques « Les motivations à agir à l’international des collectivités territoriales : les enjeux et les pratiques. » en soulignant le manque de clarification par les élus -au Sud comme au Nord- de ce qui fonde la mise en place de relations de coopération décentralisée, les enjeux des uns et des autres restant implicites alors qu’ils sont bien réels.
Cette absence de clarification de ce qui fonde les relations de coopération décentralisée et des enjeux qui la justifie est à la fois préjudiciable à la mise en place de relations de qualité ainsi qu’à une réelle valorisation de ces relations pour les territoires ici et là bas.

Les témoignages et analyses qui ont suivi sur des exemples d’enjeux de territoire et de service auxquels contribuent -ici en France- la coopération décentralisée ont confirmé l’urgence de clarifier ce qui fonde ces relations de coopération décentralisée.

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1. Qui sont les riches : les habitants du quartier de Ouaga 2000 à Ouagadougou ou les riverains du boulevard des Belges à Lyon, qui sont les pauvres : les SDF qui dorment dans les gares à Lyon ou les habitants des quartiers périphériques de Ouagadougou à la merci des inondations ?
2. Qui est le « développé », le citoyen français qui fait tout pour éviter e payer des impôts ou le citoyen malien qui paye ses impôts locaux et participe financièrement aux frais de scolarité de ses enfants en complément du budget que la commune affecte aux écoles communautaires ?

Les participants à l’université d’automne de l’ARRICOD qui s’est tenue dans la salle des conseils de la communauté urbaine de Dunkerque

Yann Crespel, animateur de la première plénière avec Philippe Sartori, Yves Viltard et Christophe Mestre qui ont ouvert les débats